台灣四面環海，地理環境位處兩大氣候區，高山平原先天條件未曾變動，WTO開啟了國際大門，純熟的農業技術早與世界接軌，政府每年耗費鉅資輔導農民轉型與農業學術研究，何以台灣農業每況愈下呢？曾聽農民抱怨過，『政府還是別輔導好了，“扶”哪邊，“倒”哪邊。 ;』這麼說來，政府每年殫精竭慮地輔導農民『生產，卻無法有效管理農產品『銷售』，將人民納稅的血汗錢砸到水裡也救不瞭農民，共同市場就像個口號，這也就是擔雪填河，無濟於事的蠢事罷了。

過去遍及國外的農耕隊，台灣先進的農業學術研究，這些首屈一指的農業技術，是各國爭相研討的方向，如今曝露在激烈的國際經貿環境中，面臨經濟大國大量傾銷的農產品，『農業補貼方案』已然為先進國家摒棄趨勢，而傳統農業的轉型、農業人口老化 ，必須由政府引領農民走向一條正確的道路，將技術密集形『生產主力』，台灣農業才能向上提升，永續生存，再次於國際舞台發光發熱。

一，農民是價格的接受者

台灣農業科技產業化歷程，推廣高品質經濟作物已是很普及的概念了,端看台灣幾千個產銷班，日日進出蔬果花卉市場，在消費供需波動中，高品質作物時時淪為供過於求的犧牲品，推土機碾碎蔬果畫面屢見不鮮，拉夫勞民，農民血汗付之一炬。

要培植什麼樣的農作物才符合經濟效益？這是農民最重視的。風災之際，百姓年年感到蔬果花卉貴得驚人，農民在中盤剝削下未必蒙受其利，面臨一次次天災，蟲害損失的農民，望著炒熱的高價只能徒呼『時不我與』，若向政府申請求償，那點杯水車薪的補助款亦無法彌補( 848;大農業的設施投資。

二，不患寡而患不均

台灣市場就那麼點大，一眛的鼓勵自銷並非好事，一旦面臨外來農產品競爭，隨時出現高價值作物滯銷現象，所以，要解決產量過剩問題，還是得從外銷著手。

談到外銷，這裡很多人會聯想到大陸分蝕台灣的市場，其實在政府有效限制外來農產品條件下，台灣要高山作物有高山作物，要平原作物也有相對條件，純熟的農業技術研究更讓台灣一年個幾收，夏季有冷藏技術來製造低溫環境，冬季要採收夏季蔬果也不難，從事育種、組 340;培養，這些先進的農業科技與地理優勢，極少有台灣不適合培育的作物，台灣農民實在無需妄自菲薄。

再談到外銷，民間諸多團體早走外銷路線多年了，可惜這只是《組織與國》的外銷，而不是《國與國雙邊協訂》的外銷，這不是先天不足，而是後天是失衡，今天已到了地球村的年代了，農民還得分散靠行部分農業組織，或者被迫以”游擊“方式貿然行走外銷，在『數量與ࡹ 7;質』難與國際市場抗衡下，不僅錯失了『銷售主力』條件，價格更是無法受到保障，等同喪失國際市場競爭力。政府若無法有效整合國內市場，農民永遠就像陷在五里霧中找不到出路。

三，自戕其生的農產品

汰弱擇強並不足以左右台灣未來農業興衰，自政府加入WTO以來，鼓勵生產高經濟作物、發展精緻農業、觀光休閒農業不絕於耳，每年數百億的農業補助專款，農業總產值卻以數百億的速度下滑。WTO不是原罪，而是配套措施做得太糟。

以現今資訊發達，農民掌握市場機先，不斷從國外引進高價值經濟作物，亦或是農民自行研發新品種，很快地，遍佈全台的農民跟進培育，短期哄抬操作，造成高價作物一時盛況，這也只搶了兩三年光景，再次輪替更作項目、農業整地、作物設施、營造育苗環境…，農民又ô 71;投下另筆經費，週而復始，造成資源極大的浪費。

然而，風災補助、老農年津一再加碼、盲目鉅額補助農業專款討好農民，只因覬覦百萬農民選票，枉顧當前國際環境現實，藍綠無人敢擋。

四，計畫性農業經濟

當勞動報酬力不符合農業總產值，這時後需要政府介入自由開放的市場，以科技引導農業，創造有利經濟發展的環境，這就是計畫性的農業經濟。

我舉丹麥畜牧業為例，六七人可飼養四五千頭豬，全天候自動餵食，哪條豬隻病了也由電腦化操控。荷蘭政府補助農民自用發電機，產生的二氧化碳由植物吸收，發電機多餘的電力再由政府購買回收，這些皆為政府在效力干預下的計畫性經濟。

計畫性農業，首先要將『休閒農業』與『生產農業』分開來看，休閒農業以對外觀光、營利事項為主，生產農業則以國際行銷為主，內銷市場為輔。為何內銷市場為輔呢？如果你在暸解台灣農業總產量早供過於求，就能認同『外銷主力』著實能令台灣百萬農民脫困，也是振! 288;經濟僵局的法子。

再提到這些百萬農民，多數還停留在半自動、甚至勞力密集生產的農民，非旦不能為農業帶來願景，一再淪為政客謀取政權的手段與政治惡鬥的籌碼，這將是拖跨台灣經濟一大隱憂。

五，整合地方農業，一鄉一特產

台灣農業大致分為花卉、蔬菜、水果類，如何將這些散居地方農業整合為全國性質農業，形成『生產主力』、『技術密集』才能與國際競合。以屏東盛產高品質蓮霧為例，該地就以輔導蓮霧為主，鹿谷盛產茶葉，或該地盛產香蕉、鳳梨、荔枝、…，在試辦方面，以『縣』為Û 34;位，模範的『一縣數鎮』進而全國。

而一鄉一特產並非只輔導一種農產品，而是以該地盛產農作物來規劃作物選項，可以三項、五項，針對各區域性質來輔導生產，以面積與年產量比例計算，凡接受政府輔導農民需向政府申請栽種面積，每年由政府以穩定價格收購其三分之二農產品運銷國外，其餘作物保有自 027;市場，由農民自由運作。在全國農業整合下，對外簽訂『國與國雙邊農業協定』,並向農民徵收合理稅金，以『農業專款』照顧農民，取之農民，用之於農民。

產量過剩時，農民不致於血本無歸，風災水患之際，政府即按照栽種面積與產量比例給予農民補助。到貨量減少時，將收購的作物運往物資匱乏地區，在政府長遠規劃下，基層農民不再恐慌價格波動。如此，不僅保障了農產品價格，達到『平抑物價』、『產量均豐』的轉型$ 786;業。在經濟報酬驅使下，農村人口開始回流，同時解決了農村人口外移，農業人口老化等等問題，大量休耕荒作的土地又能再次利用。

歷史殷鑑，如今的台灣動輒以軍購及降低進口關稅換取國安與貿易順差，竟也適用了 國父當年所云：『圖強之策，非僅因船堅砲利，必求其人盡其才，地盡其利，物盡其用，貨暢其流。』台灣農業積習已久，即須一場翻天覆地的大變革，振興台灣經濟就從振興農業開始吧。